Результат совместной работы
С момента начала реализации Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» прошло десять лет. Срок немалый. За это время многие вопросы решены, приняты нормативные акты, на местах имеются результаты и уже накоплен определенный опыт работы. Но, несмотря на это, остаются и «больные» вопросы.
Выступая на встрече с общественностью, посвященной отчету главы Рамешковского района И.А. Павлова «О социально-экономическом развитии района в 2013 году», глава администрации сельского поселения А.В. Преображенский говорил о самоорганизации граждан и участии жителей в управлении общими делами. Как считает Александр Валерьевич, в сельском поселении работают механизмы привлечения жителей к делам муниципалитета – это и публичные слушания, и собрания граждан, и обнародование нормативно-правовых актов, но активность граждан оставляет желать лучшего.
Он обратил внимание на большие трудности финансового обеспечения органов местного самоуправления. «Существующий перечень основных налоговых поступлений: земельный налог, налог на имущество, НДФЛ – не может обеспечить финансовую самостоятельность муниципалитета – отметил А.В. Преображенский. Изменить ситуацию могли бы поправки в Налоговый кодекс. Во-первых, необходимо включить в состав налогообложения налог на имущество объектов незаконченного строительства, по которым истек нормативный срок строительства.
Сельское поселение Кушалино – одно из развивающихся поселений района, индивидуальное жилищное строительство здесь активно ведется. И для нас этот налог актуален.
НДФЛ – хорошее подспорье для бюджета. Но особенность расположения нашего поселения (близость к Твери) приводит к тому, что многие жители работают в городе и тем самым «уводят» налоги из поселения. Нужна поправка, позволяющая зачислять налог не по месту работы, а по месту проживания. Ведь эти жители пользуются услугами жизнеобеспечения, которые им предоставляет муниципалитет.
Необходима и корректировка всей налогооблагаемой базы. Это зависит от нас, поэтому эту задачу мы себе поставили как главную.
Пополнением бюджета мы активно занимаемся также через предоставление в аренду земельных участков и их продажу. Исполнение доходной части бюджета выполняется на сто процентов, но этих средств недостаточно для решения многих насущных задач.
Невозможность выполнения этих жизненно важных замыслов способствует тому, что жители не участвуют в управлении общими делами.
Второй причиной низкой активности граждан является избыток полномочий, которыми занимается сельское поселение, но при этом жители не могут их решать. Непонятно, на что и как мы можем организовать в своем поселении создание, содержание и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, исполнение полномочий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и решение многих других задач, которые требуют от нас многотысячных финансовых вложений.
Поэтому ждем разумных поправок в законодательстве . Считаю верным, что финансовой основой деятельности муниципальных образований становится долевое участие поселения, самих граждан и вышестоящего уровня бюджетной системы. Областная программа поддержки малых инициатив – положительный пример соответствия идеологии закона и интересов граждан.
В 2014 году мы решили участвовать в этой программе, отремонтировав систему освещения в селе Кушалино. Перед нами стоял выбор между этой и другими жизненно важными задачами. Принять окончательное решение могли только сами жители на общем собрании граждан. Обсуждение прошло активно и с результатом. Главное – чтобы «ростки» инициативы жителей не были погублены. Нам очень нужно попасть в областную программу.
Растет инициатива граждан и в решении такого насущного в поселении вопроса, как вывоз ТБО. И если сначала мы пошли к жителям с предложением обсудить данную проблему, то теперь, когда наступило время её решения, в частности – оплаты услуг – люди готовы сами проводить необходимые для этого сходы.
Хочу заметить, что у сельского поселения Кушалино большое будущее. Мы и сейчас имеем достаточно развитую инфраструктуру, сеть успешно работающих социальных учреждений, свою пожарную часть. Особо важно – желание людей закрепиться на кушалинской земле, создавая свой бизнес, отстраивая дома. Это – результат общей работы района и поселения. Хочется, чтобы нас так же хорошо слышали и на уровне Государственной Думы Российской Федерации».
