Состоялось второе заседание Законодательного Собрания седьмого созыва
В рамках второго пленарного заседания Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва было рассмотрено 15 вопросов, включая внесение изменений в региональное законодательство и поддержку ряда федеральных законов.
Закон об областном бюджете будут вносить в Заксобрание только в электронном виде
В двух чтениях приняты изменения в закон «О бюджетном процессе в Тверской области», внесенный главой региона.
Изменения в областное законодательство связаны с необходимостью его приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Речь идет о полномочиях в области бюджетного процесса, показателях составления и утверждения бюджета, показателях годового отчета об исполнении бюджета.
Кроме того, определяются перечни документов и материалов к проектам законов, представляемых Правительством Тверской области в Законодательное Собрание на бумажном носителе и в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя регионального минфина.
В настоящее время внесение в Законодательное Собрание Тверской области проектов законов о бюджете, об изменениях в бюджет, годового отчета об исполнении бюджета осуществляется на бумажном носителе.
Между тем, представление документации на бумажном носителе является неэффективным с точки зрения стоимости подготовки бумажной документации, удобства ее формирования, хранения, использования и анализа.
По мнению разработчиков, предоставление документов и материалов к проектам законов о бюджете, о внесении изменений в бюджет, а также годового отчета об исполнении бюджета в виде электронных документов позволит повысить эффективность осуществления бюджетного процесса на этапе внесения и рассмотрения данных законопроектов и минимизирует бумажный документооборот.
Областным парламентом в первом чтении принят закон о порядке и организации массовых мероприятий
В первом чтении региональные парламентарии приняли закон «О порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Тверской области». С законодательной инициативой выступил областной прокурор.
По мнению разработчиков документа, при проведении мероприятий с массовым скоплением людей существенно увеличивается угроза нарушения общественной безопасности и правопорядка, прав и свобод граждан, что требует особого внимания к их проведению и принятию соответствующих мер со стороны компетентных органов.
В настоящее время на федеральном уровне и на уровне региона отсутствует закон, регламентирующий порядок проведения массовых мероприятий, за исключением публичных и ряда иных мероприятий.
Закон «О порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Тверской области» призван установить порядок организации и проведения массовых мероприятий на территории региона. Исключение составляют публичные, религиозные, официальные спортивные и иные мероприятия, организация и проведение которых регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также мероприятия, организаторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Тверской области, государственные учреждения Тверской области. Кроме того, в документе дается понятие массового мероприятия.
Также организатор массового мероприятия будет обязан уведомить о планах его проведения, что позволит компетентным органам заблаговременно получить и оценить соответствующую информацию, чтобы принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных условий проведения мероприятия и соблюдение общественного порядка.
Как подчеркивают разработчики, закон направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности.
Документ, принятый в первом чтении, теперь предстоит доработать ко второму чтению.
Отметим, что подобные законы действуют в ряде регионов Российской Федерации, в частности, в Краснодарском крае, в Архангельской, Кемеровской областях и других.
В Законодательном Собрании седьмого созыва создан Совет фракций
Областной парламент принял постановление «О Совете фракций Законодательного Собрания Тверской области VII созыва».
Совет фракций образован на срок полномочий областного парламента. Отметим, что это совещательный консультативный орган Законодательного Собрания Тверской области, действующий на общественных началах.
В Совет фракций входят председатель Законодательного Собрания, который является руководителем Совета, руководители фракций, заместители председателя Законодательного Собрания.
Он создан для координации межфракционного взаимодействия, обобщения мнений фракций при формировании повесток дня заседаний и перспективных планов работы областного парламента, выработки согласованных позиций по вопросам парламентской деятельности.
Заседания Совета фракций созываются по инициативе председателя Законодательного Собрания или по инициативе одной из фракций и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Законодательное Собрание поддержало обращение о выделении дополнительных финансовых средств на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей
Законодательным Собранием Тверской области принято Постановление «О поддержке обращения Костромской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу выделения дополнительных финансовых средств на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей».
«Для стабилизации ситуации в отрасли сельского хозяйства, а также снижения негативных последствий, вызванных неблагоприятными погодными условиями, недопущения рисков роста цен на продукты питания первой необходимости просим рассмотреть возможность выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе на компенсацию затрат в целях приобретения зерна на кормовые и семенные цели», — говорится в обращении Костромской областной Думы.
— В связи с жаркой сухой погодой, установившейся прошедшим летом на территории Центрального федерального округа, есть недобор кормов, урожая. В целом растут цены на горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения. Безусловно, необходимо помочь селянам в это непростое время, — отметил председатель комитета по аграрной политике и природопользованию Александр Кушнарев. – Мы сегодня поддержали инициативу костромских коллег, и надеемся, что федеральный центр окажет сельхозпроизводителям дополнительную финансовую помощь.
Подводя итоги
Комментарий председателя Законодательного Собрания Тверской области Сергея Голубева по итогам пленарного заседания:
— Можно сказать, что это первое рабочее заседание Законодательного Собрания седьмого созыва. Многие из коллег второй раз оказались в нашем зале заседаний, поэтому они постепенно изучают «техническую часть», связанную с пультами для голосования, записью для выступлений.
Сейчас мы уже готовимся к рассмотрению бюджета Тверской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг. В связи с этим сегодня было принято несколько законов, так или иначе затрагивающих бюджетный процесс и процедуру рассмотрения бюджета. Во-первых, приняты изменения в региональный закон о бюджетном процессе и изменения в закон о межбюджетных отношениях. Это очень важные документы с точки зрения и формирования, и рассмотрения главного финансового документа региона. Рассмотрению бюджета, как известно, предшествуют депутатские слушания, активная работа профильного комитета по бюджету и налогам. Естественно, депутаты находятся на связи с муниципальными образованиями. Безусловно, те законы, которые приняты сегодня, важны с точки зрения того, насколько эффективен будет бюджетный процесс.
Также отмечу рассмотренные в рамках сегодняшнего заседания законы, касающиеся совершенствования системы образования в Тверской области, организации массовых мероприятий.
Еще раз подчеркну, что главная задача на ближайшую перспективу – рассмотрение бюджета и «доводка» регионального законодательства в связи с изменениями федерального. То есть, нас ожидают серьезные изменения регионального законодательства и Устава Тверской области. Это связано с законопроектом, который в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной Думе и который мы сегодня концептуально одобрили – «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Мы будем готовить свои предложения по тексту этого важнейшего законопроекта, чтобы система публичной власти в регионе была эффективной, доступной и, самое главное, нужной для жителей области.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области
